卫生健康发展促进项目

一、项目名称

卫生健康发展促进项目

二、项目背景与内容

《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》第十二条：国家鼓励和支持公民、法人和其他组织通过依法举办机构和捐赠、资助等方式，参与医疗卫生与健康事业，满足公民多样化、差异化、个性化健康需求。第十四条：国家鼓励和支持医疗卫生与健康促进领域的对外交流合作。开展医疗卫生与健康促进对外交流合作活动，应当遵守法律、法规，维护国家主权、安全和社会公共利益。

国务院办公厅印发的《关于健全重特大疾病医疗保险和救助制度的意见》指出强化基本医保、大病保险、医疗救助三重制度综合保障，建立健全防范和化解因病致贫返贫长效机制。坚持协同发展、有效衔接，促进三重制度与慈善救助、商业健康保险等形成综合保障合力。《意见》措施指出要引导社会力量参与救助保障。发展壮大慈善救助，鼓励慈善组织和其他社会组织设立大病救助项目，发挥补充救助作用。

《大健康产业蓝皮书：中国大健康产业发展报告（2018）》指出，卫生健康发展不平衡、不充分问题有待进一步解决。随着我国经济持续增长，人民群众健康需求不断提升，服务利用水平不断提高，多层次、多样化健康服务需求持续增长。同时随着社会的发展，社会更加注重健康公平，要求不断缩小区域、城乡、不同人群之间的健康差距。但当前，我国卫生健康发展不平衡不充分问题依然突出，医疗卫生资源总量不足、结构不合理，基层服务能力仍是突出的薄弱环节，技术水平亟待提高，积极性亟待调动。卫生总体投入水平偏低，2017年我国卫生总费用占GDP的比重为6.4％，人均卫生费用为3783.83元。根据世界卫生组织最新统计数据，我国卫生总费用占GDP的比重在世界卫生组织194个成员中排名第98位，人均卫生费用排名第84位，同期我国人均GDP排名第74位，全社会医疗卫生投入仍有较大的空间。

基于以上背景，北京康盟慈善基金会将设立“卫生健康发展促进项目 ”，建立“卫生健康发展促进项目”资金池。由基金会项目人员向有意愿支持该领域发展的爱心捐赠企业进行定向募捐。通过多方募捐促成多方共建资金池，以支持国内卫生健康公益领域的发展。

卫生健康发展促进项目将包括卫生健康交流类项目、卫生健康科研支持与资助类项目、卫生健康学科建设与专业人才培训支持类项目及其他形式的促进卫生健康领域发展的项目。项目将围绕医师、医药管理人员、专家团队、医疗机构、研究机构，卫生健康非营利机构等各行业社会力量，通过开展国内国际学术交流会议、经验分享会议、参访交流、人才交流培训；为优秀的研究课题提供科研经费支持与资助；多学科专家共识，推动共识及诊疗指南的更新与转化等方式进行。

三、项目目标

项目覆盖范围：项目将覆盖全国23个省、5个自治区、4个直辖市的重点医院、重点科室，全国各地基层医院、医学科研机构等。

项目研究成果：项目产出的研究成果将用于公益事业。

项目通过“输入与输出相结合”支持医师、医药管理人员、医疗机构、研究机构、患者组织等行业社会力量参加或承办线上线下国内国际学术交流会议、经验分享会议、参访交流等；开展多维度医疗行业，医药行业人才培训；开展各科学研究资助及科研支持等三个维度广泛凝聚行业力量，提升我国医师诊疗水平，增强国际经验累积，帮助国际医疗欠发达国家及国内欠发达地区提升医疗水平，培养我国医疗卫生领域人才，完善科研条件，提升医生参与科研内驱力，提升医学科研水平，为实现《健康中国2030规划纲要》建设健康中国目标，促进可持续发展，加强国际医疗合作与交流，提升国家卫生健康行业国际知名度、影响力、国际地位做出贡献。

四、项目资金来源及使用

项目资金来源：爱心企业定向募捐。

资金使用：用于项目统筹、项目执行、项目运营管理等方面。

资助方向： 会议交流类项目、科研支持与资助类项目、学科建设支持类项目及其他形式的促进卫生健康领域发展的项目。

五、项目申报、审批流程

项目策划—立项申请与审批—项目公示—成立项目办—项目启动—项目执行—项目结算—项目结项

六、项目公益性

项目的开展面向全国医务工作者，医疗卫生机构，健康领域研究机构等，从为提高专科诊疗或科研水平的业务能力，培养我国卫生健康领域人才，广泛凝聚行业力量，促进卫生健康领域本土经验积累与传播，完善国内科研条件，提升医生参与科研内驱力，提升我国医师诊疗及科研水平，增强国际经验累积，帮助国际医疗欠发达国家及国内欠发达地区提升医疗水平，提升卫生健康的综合实力。

学术交流及培训方向，有利于各学科人才培养与诊疗规范的建立，有利于促进学科的协同发展，满足健康发展促进的公益目的。

科研资助方向，促进各科研成果转化，同时将研究成果于公益目的。

七、项目管理结构

项目涉及多部门沟通协作开展，以下是各部门职责分工描述及项目涉及各部门关系图。

各部门分工：

项目合作部：负责项目资金募捐

计划项目部：负责项目的综合管理与监督

项目办：负责子项目的具体运营

计划财务部：项目预算审核，项目费用报销等

质控合规部：负责项目质量管理等

九、项目标准与要求

本项目实施需遵照《中华人民共和国慈善法》、《基金会管理条例》等法律法规和《项目执行规范》等机构内部制度严格执行。

十、项目战略规划

1、项目整体安排

计划项目整体涵盖卫生健康领域医学科研、人才培训、学术会议等多种类型项目。通过学术会议交流、科研资助、人才培训等形式，达成包括学科方向共识推进，学科优秀科研项目成果发表与展示，指南推进等形式在内的目标成果。

2、阶段性安排

项目将在2021年半年度做一次总结，总结包括项目运营开展，资金使用情况，按照年度总结开展情况，包含资金使用情况及项目执行进展情况。项目年度进展报告并进行项目质量控制。

十一、项目监督

项目结束后接受民政局相关项目审计或捐赠方邀请第三方进行项目审计。

十二、项目结项与评估

项目将按照基金会流程，在项目结束后且确定不再延期后，通过梳理项目期间内的总体收入与支出明细，项目成果及相关成果报告，按照项目结项流程进行梳理，并对项目的最终执行情况进行总结与评价。